煤炭工业作为我国重要的基础产业，基本满足了国内2/3以上的一次能源需求。在“九五”后两年，由于煤炭行业经济低位运行，煤炭行业发展一度“萧条”，煤炭信息化也受到了严重影响。自2001年起，煤炭价格恢复性上涨，全行业基本扭转了亏损的局面，煤炭产销两旺。尤其进入2003年，煤炭价格一路攀升，煤炭行情呈供不应求之势。行业专家预测，2004年，煤炭市场将继续保持相对活跃的运行态势，煤炭价格整体水平有望继续上涨，并将跃上新的台阶。中国煤炭工业协会第一副会长、中国煤炭学会理事长濮洪九表示，煤炭工业形势转暖，特别是煤炭需求增加，是激发煤炭企业发展的极大动力。今后几年乃至更长的一段时期内，我国煤炭工业将有一个较大的发展。

　　在行业经济上扬的环境下，煤炭行业信息化建设又将呈现怎样的发展态势？存在怎样的问题？对此，记者从不同方面“采集”了一些“线索”……

　　行业专家一：安全生产管理势在必行

　　2004年，黑龙江鸡西“2.23”百兴煤矿瓦斯爆炸过去10天，3月1日山西省介休市金山坡煤矿又发生瓦斯爆炸事故，2人死亡，26名矿工被困井下。

　　每次发生重大特大事故，总会敲响安全生产的震耳警钟。然而，在悲剧之后探讨“谁之责”之外，更有意义的探寻该是如何尽快从“事后承担责任”的角度，转变为“事前防范有道”的思路上来。对于这个问题的追问，正好揭开了IT技术的一个巨大的应用领域—安全生产管理。国家安全生产监督管理局、煤矿安全监察局通信信息中心副主任、党委书记莫万强日前接受本刊记者采访时，强调了以下几方面内容。

　　注重安全生产已成国策

　　目前，不限于煤矿安全生产，我国每年在各领域安全生产方面的经济损失达1600亿元，占GDP1.45%。其概念相当于—如果在安全生产领域减少1/3的经济损失，那么我国2003年GDP的增长就不是9%而是10%。据国家安全生产监督管理局统计的数字，去年，全国安全生产死亡13万人，发生的安全生产事故的次数110万次，即2分钟1次。

　　国家安全生产监督管理局领导在分析目前我国安全生产的整体形势指出：我国安全生产，“基本平稳、趋于好转、重特大事故情况时有发生，安全生产形势依然严峻”。“十六大”提出了“高度重视安全生产，保证国家财产和人民生命的安全”的任务和全面建设小康社会的总体目标，抓好安全生产，已成为国策。

　　莫万强谈到，新一届政府非常重视安全生产问题，反复强调“群众利益无小事”。温家宝总理主持有关安全生产问题的常务会议达五次。最近国家国务院的第90次常务会议，再次研究安全生产问题。

　　在组织机构上，2001年年初，国务院组建了国家煤矿安全监察局，2002年又在国家煤矿安全监察局的基础上加挂了国家安全生产监督管理局的牌子，行使国家安全生产综合监管职能。

　　2003年，我国又进行了一次重大的政府机构改革，国家安全生产监督管理局由委管局改为国务院直属机构，国家安全生产监管机构被提到了历史上的最高地位。同时，国家相继发布了《安全生产法》、《煤矿安全生产条例》、《危险化学品管理条例》、《安全生产许可证条例》等，还拟将建立企业安全生产基金。

　　今年，我国首次提出安全生产控制目标，要求各地对安全生产工作进展和控制指标完成情况，每季度公布一次。全面加强健全安全生产责任制度。

　　针对煤炭行业在安全生产方面的特殊形势，据了解，国务院批准从2004年国债技改项目中，再拿出22亿元用于煤矿安全生产的技术改造；而此前对重点煤矿的安全改造，政府已经在国债技术改造基金中拿出了40亿元，如此，两项相加将达到62亿元。

　建国家安全生产信息体系势在必行

　　事故与伤亡是工业化进程带来的产物，用马克思的话来说是“自然的惩罚”。工伤事故状况与国家工业发展的基础水平、速度和规模等因素密切相关。

　　剖析我国安全生产存在的问题及其原因，除了法制不健全和基础薄弱等这些众所周知的原因之外，同时还应认识到：安全生产现状是我国经济社会发展水平和管理能力的反映。

　　对此，莫万强表示，国家安全生产监督管理局领导十分重视安全生产信息体系的建设，多次强调要运用信息技术，实现“科技兴安”，要加快国家安全生

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